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          2. 河北省扎實推進污染源“雙隨機、一公開”監管工作

            ?????? 來源: 河北省生態環境廳 ???????發布時間:2020-01-17


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            2019年,河北省生態環境系統雙隨機抽查企業累計52693家次,其中,一般污染源44110家次、重點排污單位7376家次、特殊監管對象1207家次,參與其他部門開展雙隨機聯合抽查308次,共檢查企業1889家次。隨機抽查執法發現環境違法事項1851,隨機執法抽查信息公開數量52693個。

            夯實基礎,持續更新污染源動態數據庫

            據了解,為全面掌握全省工業污染源數量及運行狀況,省生態環境廳自2018年以來,依托原企業排污申報登記信息庫,逐步建設完善了“河北省污染源動態管理系統”(以下簡稱“動態庫”),市、縣兩級隨機抽查工作均以動態庫中企業作為抽查依托,動態庫可從企業分布、行業類別、污染物種類、環保手續等全方面、多維度反映全省污染源現狀,為隨機抽查工作提供問題線索。各地根據省生態環境廳每年發布的重點排污單位名錄、污染源實際情況、不同信用水平等情況,將動態庫中納入“雙隨機、一公開”管理的污染源指定為重點排污單位、一般排污單位和特殊監管對象三類,并確定不同的抽查比例。通過對企業設定不同的抽查比例,加強了對環境污染嚴重、管理水平較差企業的監管頻次,減少了對文明守法、達標排放記錄良好企業的監管頻次,做到對違法者嚴懲重罰,對守法者無事不擾,進一步深化了生態環境監管服務水平,體現出了對企業的差異化分類監管。

            創新方式,探索監管工作執法新模式

            省生態環境廳綜合利用“污染源在線監控”“分表計電”“遠程執法”“ 污染源視頻監控”“無人機飛檢”等信息化智能化遠程監管及非現場執法手段,系統掌握企業污染防治設施運行狀態,為執法人員鎖定環境違法線索。2019年以來,無人機飛檢發現各類環境問題762個,遠程執法抽查發現超標排放或數據異常問題78個,通過污染源在線監測系統移交環境執法部門在線監測超標(異常)企業2900余家。多種科技手段的綜合運用,實現了對企業的全方位監管和對環境違法問題的精準打擊,使執法監管從人海戰向監管自動化、信息化轉變,進一步提高了隨機抽查的精準性和問題發現率,最大限度減少對企業經營的無謂干擾,優化了我省營商環境,讓守法企業安心生產,使違法企業無處遁形。

            及時調度,建立專用抽查系統

            省生態環境廳建立了省、市、縣三級共用的隨機抽查專用系統,集企業信息分類匯總、模糊檢索、基本信息查詢、考核統計等功能于一體,市、縣兩級生態環境部門可在系統中采取隨機搖號方式制定并發布隨機抽查計劃,體現了隨機抽查公平、公正、透明的本質要求,并可按照時間節點導出本級行政區域內隨機抽查工作完成情況,有利于工作的開展和及時調度。為使現場執法更加便捷、精準、便于調度,我廳進一步優化操作系統,開發了雙隨機執法系統手機客戶端,實現了執法現場定位、現場檢查影像上傳、執法程序鎖定的“三同時”功能,執法人員實時、準確上傳現場檢查情況,杜絕了選擇性執法、隨意性執法和人情執法等執法亂象,實現了行政執法的規范公開透明,做到了程序規范化、內容精細化、過程痕跡化。

            強化考核,不斷提升環境執法效能

            省生態環境廳制定印發《河北省生態環境執法效能考核辦法(試行)》,將市、縣兩級雙隨機全年抽查任務完成情況和雙隨機檢查發現問題比例等3項內容情況納入統一考核,根據任務完成比例情況和雙隨機檢查發現問題比例與移動執法系統發現比例的比值情況分別設置了不同得分等級。通過考核縣級隨機抽查任務完成情況,進一步加強市級對縣級隨機抽查工作的督導調度,對發現問題比例的考核,進一步確保執法檢查工作質量,避免隨機抽查工作流于形式。

             

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