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          2. 山西省聯手推進“散亂污”企業綜合整治

            ?????? 來源: 山西省生態環境廳 ???????發布時間:2020-01-14


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            2020110日,山西省生態環境廳和山西省工業和信息化廳聯合下發了《關于深入推進“散亂污”企業綜合整治促進高質量發展的通知》。全文通知如下。

            為貫徹落實中共中央國務院《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》以及中央和省委經濟工作會議精神,按照“四為四高兩同步”的總體思路和要求,扎實推進“散亂污”企業綜合整治,推動我省經濟高質量發展和生態環境高水平保護互促共進?,F就實施“散亂污”企業綜合整治促進高質量發展通知如下:

            一、堅持分類處置,強化疏堵兼治

            “散亂污”企業綜合整治重在解決污染,必須堅持分類處置,通過整合、提升、治理,變散為整,變亂為治,變污為綠,實現環境質量持續改善的同時,培育壯大特色產業集群,穩定就業、推動創新、促進增收。

            (一)界定標準

            “散亂污”企業是指生產工藝簡單,不符合產業政策或當地產業布局規劃,基本無治理設施或治理設施簡陋,環境污染嚴重,無相關審批手續的企業。

            (二)整治重點

            重點是有色金屬熔煉加工、橡膠生產、制革、化工、陶瓷燒制、鑄造、軋鋼、耐火材料、炭素生產、石灰窯、磚瓦窯、水泥粉磨站、廢塑料加工、煤炭洗選和存儲,以及涉及涂料、油墨、膠黏劑、有機溶劑等使用的印刷、家具等行業制造加工企業,或在當地形成產業集聚但缺乏規劃、管理混亂、污染嚴重的企業群。

            (三)分類處置

            實行拉網式排查和清單式、臺賬式、網格化管理,按照“先停后治、分類處置”的原則,與企業進行充分溝通,明確處置方案,該搬遷的搬遷,該改造的改造,該關停的關停。

            關停取締類。對不符合國家產業政策或規劃布局要求,無污染防治設施或污染防治設施簡陋,且在原址不具備改造升級、繼續生產條件的,按照“兩斷三清”(即斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備)標準堅決取締。

            提升改造類。對于符合規劃布局,經過整治提升還可以繼續在原址生產的“散亂污”企業,留出整改時間,完善相關審批手續,對照相關行業排放標準和清潔生產要求,在裝備工藝、污染治理等方面提升改造。

            整合搬遷類。對于在當地吸納就業人數多,布局分散但已形成特色產業的企業,當地政府要科學規劃布局,高標準建設特色園區,積極引導企業入園,并在整合過程中實現產業、技術和環境污染治理水平的提升。

            二、堅持綜合施策,推動高質量發展

            (一)加強規劃引導,解決“散”的問題

            各地要認真分析本區域內“散亂污”企業數量、特點、分布等情況,按照“布局集中、用地集約、產業集聚、空間優化”的原則,制定產業發展規劃,明確布局和產業發展方向,引導企業向規范化、集約化發展。

            (二)推動產業升級,解決“亂”的問題

            堅持高質量發展,高起點設定項目準入類別,引導企業由低端、粗放、污染產業向“專精特新”發展,高標準整合提升,推進企業數字化、網絡化、智能化改造。

            (三)嚴格治理標準,解決“污”的問題

            嚴格落實環境影響評價要求,提升改造項目執行先進排放標準,大力推進綠色工廠建設,積極推廣清潔生產工藝技術,促進廢棄物的有效處理和回收利用,實現從能源供給、生產制造到廢棄物處理等生產全過程的清潔化。

            三、強化幫扶引導,完善激勵政策

            (一)加強精準幫扶。省生態環境廳和省工信廳組織生態環保和行業協會專家成立“散亂污”企業綜合整治聯合幫扶組,分別對企業治污改造和產業升級、園區化發展給予政策和技術指導,組織專家現場指導或開展集中培訓,幫助地方和企業制定“一市一策”“一企一策”改造方案,對標先進企業,對標產業政策,對標高質量發展要求、清潔生產和排放標準,從工藝裝備、生產管理、污染治理等方面分析問題,找差距、指方向,引導企業走“專精特新”和綠色發展之路。各市也要成立聯合幫扶組,對“散亂污”企業整治給予指導。

            (二)加強財稅支持。將“散亂污”企業綜合整治納入污染防治和工業技術改造資金支持范圍。落實國家關于小微企業稅收優惠和減稅降費政策,實施好降低增值稅稅率、擴大享受稅收優惠小微企業范圍、加大研發費用加計扣除力度、降低社保費率等政策,實質性降低企業負擔。

            (三)加強科技支持。鼓勵當地針對特色產業建設創新平臺和機構。支持企業聯合高等院校、科研院所,共建產業技術創新戰略聯盟、產業創新中心、產業技術研究院等新型研發機構,在當地設立特色產業技術研發中心。推動更多省級以上重大科技基礎設施、科研儀器設備、科技創新等科技資源向特色產業園區企業開放共享。

            (四)加強項目支持。全面落實國家和我省“放管服”改革和支持民營企業改革發展政策,保護創業者的積極性,簡化“散亂污”企業搬遷、整合、技術改造項目的技改備案和環境影響評價審批申請材料,壓縮審批時間,提供高效服務。

             

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